高雄市政府工務局新建工程處

為協助本市大型公共工程建設順利推動，使之能如期、如質、無垢完成，規劃就本處代辦「國防部軍備局生產製造中心第205廠光復營區、大樹北營區暨中科院林園營區新建工程」採購案，建立廉政平臺，跨域結合各相關機關(單位)及專家學者等，強化外部參與及監督機制，汲取法律面、實務面等專業意見，作為辦理相關採購及履約之參考，防範可能弊失之發生，避免遭受外力不當干擾，提升全案工程之執行成效。

為配合國家重大經濟建設及本市「多功能經貿園區」都市發展規劃，由軍方釋出原前鎮區第205廠光中營區土地，本市則以「代拆代建、先建後遷」原則配合軍方辦理遷建至大樹區光復、大樹北及林園營區等相關作業，並藉由合作開發方式，活化土地資產，帶動地方繁榮發展。

一、配合「多功能經貿園區」都市發展規劃，區段徵收後土地近30公頃將做為特貿區，其餘約27公頃做為公共設施用地，並包含公園用地，將以舊廠址為中央綠心，打造具備文化、人文、經濟及提供民眾遊憩，期盼本區以多元優良的環境招攬國際優質企業投資進駐，轉型朝國際企業總部、金融商貿、創新研發等發展，創造多元就業機會，亦可充裕政府財政稅收，包括營所稅、地價稅及房屋稅等等，對國家財政具有相當挹注。

二、預估遷建案辦理完成原址開發後未來地價稅每年約可課徵近7,170.5萬元，可建築用地全部開發建築，則可增加約39,456萬元之房屋稅。本區規劃約29.3公頃之特貿區，預計可提供30,187個就業機會，並可使產業活動集中，對促進地區經濟成長具有正面效益，205兵工廠園區預計遷廠後開發期程6年，可收益約115億元，透過該收益費用提升周邊公共設施服務，推動民眾參與健康生活，提升該區整體之發展。

三、軍方亦可藉由釋出土地收益挹注廠房遷建，機具重置更新及營改基金，藉此將老舊火工兵器汰換為自動化生產設備，透過現代化的管理精進國家國防工業生產力，以發揮最大經濟效益。

四、本遷建案經由釋出軍方土地，市府可藉地利結合陸海空優勢，整體擘劃經建願景，以發揮最大土地運用效益，以創造國家、地方及國軍三贏局面。

一、風險因素分析

1. 本工程招標案於招標期間，曾有廠商對細部材料規格及履約條件提出疑義，質疑設計規格及工項有限制廠商競爭之嫌。
2. 評選委員背景與投標廠商有無關聯無法完全釐清。
3. 本工程採購案工地位於軍事場所，涉及軍事機密，施工方面管制較多，恐影響廠商材料進場速度及施工方式，降低潛在廠商投標意願及得標廠商施工進度，造成履約情形落後。
4. 本工程採購案履約年限長，得標廠商簽約後，或有變更團隊成員或協力廠商可能影響履約能力及產生施工介面整合的問題。
5. 廠商施工期間便宜行事，可能未確實依約施工，涉偷工減料情事。 

二、本處辦理「國防部軍備局生產製造中心第205廠光復營區、大樹北營區暨 中科院林園營區新建工程廉政風險檢查表

一、藉由成立廉政平臺，邀集行政機關、司法機關、專家學者、相關廠商及利害關係人等，透過多方意見匯集，強化政府機關決策之適法性，並透過機關網站適時主動公開資訊，落實行政透明，避免外界質疑有私下運作或偏袒疑慮，並協助降低外界不當力量干擾。

二、以預防性思維出發，導入廉政治理，依據個案環境背景分析潛存之風險弊 端態樣，積極協調促進政府各部門力量整合，預先研擬具體可行之因應策 略及解決方案，確保工程如期如質完成，順利達成政策目標。

三、藉由公開宣示建置廉政平臺，能達到對內確實要求同仁恪遵法令規範，並 安心依法執行職務，對外形塑機關廉潔形象，兼顧廠商合理權利並提升公 共建設品質。

四、透過廉政平臺發揮全民督工力量，提升工程施作品質，積極解決問題，並 藉由公部門資源協調整合，排除施工過程可能遭遇障礙。

一、廉政平臺公開宣示成立舉辦廉政平臺成立之公開儀式，對外公開宣示，展現推動「陽光、透明」反貪腐決心與「廉潔、效能」公共建設之目標，讓社會各界建立對本重大工程之信心，亦昭示保障廠商合法權益，確保工程順利完成。

二、定期召開廉政平臺聯繫會議

由高雄市政府工務局新建工程處政風室籌辦秘書作業，原則每半年召開會議1次，並視需要適時召開臨時會議，由機關首長、副首長、主任秘書(或首長指定之業務單位主管主持)，定期聯繫國防部、高雄地檢署、高雄市調查處、高雄市政府相關機關(單位)、其他有關單位、專家學者及廠商代表等召開會議，並由高雄市政府政風處派員列席指導，提供專業意見，瞭解工程履約所遭遇問題，適時提供防弊之建言，俾使承辦公務員能安心任事，工程進度順利推展。

三、辦理說明會

為達資訊公開，促進採購效能，適時舉辦說明會，會中將對本工程需求重點、契約重要條款、基本設計內容進行說明，並與參與廠商進行意見交流，使有意參與者能確實掌握本案需求。

四、辦理工程施工督導

運用廉政平臺資源結合高雄市政府施工查核小組、專家學者及適時邀請檢調機關或廉政署派員參與實地共同督導，針對工程施作過程面臨之問題癥結及可採取之解決方案，互相交流討論激發多元策略，建立共識，並能督促專案管理單位及承攬廠商避免違失發生。

五、協處陳情請願及採購爭議

如遇廠商對於採購及履約程序有不同意見時，透過平臺機制協調引導其循法定救濟程序解決，以避免私下關說，協助掌握爭議癥結及相關事證，提升採購及履約效益，並維護廠商合法權益。

六、辦理廉政教育講習

運用廉政平臺資源邀請外界專業領域專家學者，針對辦理工程所涉及專業知識、採購程序實務經驗或廉政相關議題，辦理講習課程或座談會交流，提升公務同仁對於承辦業務與司法上實務之正確認知，避免誤蹈法網。

七、建置資訊公開專區

於本處機關網站建置「本案廉政平臺資訊公開專區」，預計建置「案件背景」、「規劃過程」、「辦理進度」、「案件釋疑」、「相關會議資料與紀錄」等介面，適度將廠商疑義回應內容(去識別化)、工程辦理相關資訊及廉政平臺運作成果上傳，主動發布訊息供各界監督，提升行政透明度，強化社會對於公共建設信心，並能同時達到政策目標行銷之良好機關形象。

八、意見反映回饋管道

廉政平臺建立除廣納司法單位及專家學者建議以供興利防弊，同時亦促進承攬廠商透過平臺交流不同意見，加強宣導機關廉政受理管道，避免弊失及質疑黑箱作業等情事影響政府工程之順利推動。